ČESKÁ TECHNICKÁ NORMA

ICS 03.120.20                                                                                                                                   Srpen 2005

Atestační norma pro posuzování postupů
při zadávání zakázek subjekty působícími
v odvětví vodního hospodářství, energetiky,
dopravy a telekomunikací

ČSN
EN 45503

01 5270

 

Attestation Standard for the assessment of contract award procedures of entities operating in the water, energy, transport
and telecommunication sectors

Norme d'attestation pour l'évaluation des procédures de passation des marchés des entités opérant dans les secteurs
de l'eau, de l'énergie, des transports et des télécommunications

Bescheinigungs-Norm fur die Bewertung der Auftragsvergabeverfahren von Auftraggebern im Bereich der Wasser-,
Energie- und Verkehrsversorgung sowie im Telekommunikationssektor

Tato norma je českou verzí evropské normy EN 45503:1996. Evropská norma EN 45503:1996 má status české technické normy.

This standard is the Czech version of the European Standard EN 45503:1996. The European Standard EN 45503:1996 has the status of a Czech Standard.

 

 

 

 

 

© Český normalizační institut, 2005                                                                                         73763
Podle zákona č. 22/1997 Sb. smějí být české technické normy rozmnožovány
a rozšiřovány jen se souhlasem Českého normalizačního institutu.

 


Strana 2

Národní předmluva

Citované předpisy

Směrnice Rady 89/48/EHS ze dne 21. prosince 1988 o obecném systému pro uznávání vysokoškolských diplomů vydaných po ukončení nejméně tříletého odborného vzdělávání a přípravy ve znění směrnice Rady 92/51/EHS z 18 června 1992 o druhém obecném systému pro uznávání odborného vzdělávání a přípravy, kterou se doplňuje směrnice 89/48/EHS a ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/38/ES z 26. července 1994, kterou se mění přílohy C a D směrnice Rady 92/51/AHS o druhém obecném systému pro unávání odborného vzdělávání a přípravy, kterou se doplňuje směrnice 89/48/EHS a ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/43/ES z 20. července 1995, kterou se mění přílohy C a D směrnice Rady 92/51/EHS o druhém obecném systému pro uznávání odborného vzdělávání a přípravy, kterou se doplňuje směrnice 89/48/EHS.

Směrnice Rady 89/106/EHS ze dne 21. prosince 1988 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se stavebních výrobků, ve znění směrnice Rady 93/68/EHS. V České republice je tato směrnice zavedena nařízením vlády č. 190/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na stavební výrobky označované CE, ve znění nařízení vlády č. 251/2003 Sb. a nařízení vlády č. 128/2004 Sb.

Směrnice Rady 92/13/EHS ze dne 25. února 1992 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se použití předpisů Společenství o postupech při zadávání veřejných zakázek v oblasti vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací.

Směrnice Rady 93/36/EHS ze dne 14. června 1993 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na dodávky.

Směrnice Rady 93/38/EHS ze dne 14. června 1993 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek v oblastech vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací.

Upozornění na národní poznámky

Do normy byly k článku 2.1, 2.2 a 2.4 doplněny informativní národní poznámky.

Vypracování normy

Zpracovatel: Ing. Jaroslav Janák, IČ 49494635

Zaměstnanec Českého normalizačního institutu: Ing. Jaroslav Skopal, CSc.


Strana 3

EVROPSKÁ NORMA                                                                                                  EN 45503
EUROPEAN STANDARD                                                                                          Leden 1996
NORME EUROPÉENNE
EUROPÄISCHE NORM

ICS 03.120.20

Atestační norma pro posuzování postupů při zadávání zakázek subjekty
působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy
a telekomunikací

Attestation Standard for the assessment of contract award procedures
of entities operating in the water, energy, transport
and telecommunication sectors

 

Norme d'attestation pour l'évaluation
des procédures de passation des marchés
des entités opérant dans les secteurs de l'eau,
de l'énergie, des transports
et des télécommunications

Bescheinigungs-Norm fur die Bewertung
der Auftragsvergabeverfahren von Auftraggebern
im Bereich der Wasser-, Energie-
und Verkehrsversorgung sowie
im Telekommunikationssektor

Tato evropská norma byla schválena CEN 1995-11-28.

Členové CEN/CENELEC jsou povinni splnit Vnitřní předpisy CEN/CENELEC, v nichž jsou stanoveny podmínky, za kterých se musí této evropské normě bez jakýchkoliv modifikací dát status národní normy. Aktualizované seznamy a bibliografické citace týkající se těchto národních norem lze vyžádat v Ústředním sekretariátu nebo u kteréhokoliv člena CEN/CENELEC.

Tato evropská norma existuje ve třech oficiálních verzích (anglické, francouzské, německé). Verze v každém jiném jazyce přeložená členem CEN/CENELEC do jeho vlastního jazyka, za kterou zodpovídá a kterou notifikuje Ústřednímu sekretariátu, má stejný status jako oficiální verze.

Členy CEN/CENELEC jsou národní normalizační orgány a národní elektrotechnické komise Belgie, Dánska, Finska, Francie, Irska, Islandu, Itálie, Lucemburska, Německa, Nizozemska, Norska, Portugalska, Rakouska, Řecka, Spojeného království, Španělska, Švédska a Švýcarska.

 

CEN

Evropský výbor pro normalizaci

European Committee for Standardization

Comité Européen de Normalisation

Europäisches Komitee für Normung

Ústřední sekretariát: rue de Stassart 36, B-1050 Brusel

© 1996 CEN               Veškerá práva pro využití v jakékoli formě a jakýmikoli prostředky         Ref. č. EN 45503:1996 E
jsou celosvětově vyhrazena národním členům CEN/CENELEC.


Strana 4

Obsah

 

Contents

                                                                              Strana

 

                                                                                Page

Předmluva………………………………………………6

Úvod……………………………………………………..7

1             Předmět normy……………………………….8

2             Definice………………………………………..8

3             Akreditace……………………………………..9

3.1          Akreditační orgány…………………………...9

3.2          Akreditační orgán…………………………….9

3.3          Udělování, udržování a odnímání
akreditace……………………………………10

4             Kritéria pro akreditování atestorů
a atestačních orgánů……………………….10

4.1         Nezávislost atestorů a atestačních
              orgánů………………………………………...10

4.2          Vzdělání………………………………………11

4.3          Zkušenosti……………………………………11

4.4          Odborná způsobilost………………………..11

4.4.1       Znalost právních předpisů a této
normy…………………………………………11

4.4.2       Odborná způsobilost v metodách
posuzování shody……………………………11

4.4.3       Znalost zásad a praktik
v zadávání zakázek………………………….12

4.5          Charakteristiky atestačních orgánů………..12

4.6          Uznávání atestorů a atestačních orgánů
akreditovaných v jiných státech……………12

5             Odnětí akreditace……………………………12

5.1          Atestoři………………………………………..12

5.2          Atestační orgány…………………………….12

5.3          Zpochybnění atestorů………………………13

6             Atestace postupů a praktik
zadavatelů……………………………………13

6.1          Všeobecné požadavky………………………13

6.2          Plán atestace…………………………………14

6.3          Systém zadávání zakázek…………………..14

6.3.1       Důvěrnost……………………………………..14

6.3.2       Všeobecné výjimky…………………………..14

6.3.3       Finanční limity………………………………..15

6.3.4       Technické specifikace a normy…………….15

6.3.5       Oznámení výběrového řízení…………….…16

6.3.6       Pravidelné předběžné oznámení…………..16

6.3.7       Oznámení o výsledcích zadávacího řízení..16

6.3.8       Zveřejnění oznámení……………………….16

6.3.9       Časové lhůty………………………………….17

 

Foreword…………………………………………………6

Introduction………………………………………………7

1             Scope…………………………………………..8

2             Definitions……………………………………..8

3             Accreditation…………………………………..9

3.1          Accreditation Bodies………………………….9

3.2          The Accreditation Body………………………9

3.3          Granting, maintaining and withdrawing
Accreditation…………………………………10

4             Criteria for accrediting Attestors and
Attestation Bodies………………………….10

4.1          Independence of Attestors and
Attestation Bodies…………………………..10

4.2          Education……………………………………..11

4.3          Experience……………………………………11

4.4          Cornpetence………………………………….11

4.4.1       Knowledge of the legislation and
the standard………………………………….11

4.4.2       Competence in conformity
assessment techniques……………………11

4.4.3       Knowledge of principles and
practices of procurement…………………..12

4.5          Characteristics of Attestation Bodies……..12

4.6          Acceptance of Attestors and Attestation
Bodies accredited in other States…………12

5             Withdrawal of Accreditation…………………12

5.1          Attestors……………………………………….12

5.2          Attestation Bodies……………………………12

5.3          Challenge to the Atestor…………………….13

6             Attestation of procedures and practices
of contracting entities………………………..13

6.1          General requirements……………………….13

6.2          Attestation plan……………………………….14

6.3          Procurement Systém………………………..14

6.3.1       Confidentiality…………………………………14

6.3.2       General exclusions…………………………..14

6.3.3       Financial thresholds………………………….15

6.3.4       Technical specifications and standards…..15

6.3.5       Calls for competition…………………………16

6.3.6       Periodic indicative notice…………………….16

6.3.7       Contract award notice………………………..16

6.3.8       Publication of notices………………………..16

6.3.9       Time limits……………………………………..17

Strana 5

                                                                               Strana

 

                                                                                Page

 

6.3.10    Zadávací řízení……………………………….16

6.3.11    Kvalifikace…………………………………….17

6.3.12    Výběr zájemců nebo účastníků…………….17

6.3.13    Seskupování dodavatelů……………………18

6.3.14    Posuzování zadávacího řízení……………...18

6.3.15    Mimořádně nízké nabídkové ceny…………18

6.3.16    Ustanovení pro třetí země………………….19

6.4          Atestace praktik v zadávání zakázek………19

6.4.1       Výběrku vzorků………………………………19

6.4.2       Oznámení výběrového řízení………………19

6.4.3       Výběr zájemců………………………………20

6.5          Alternativní opatření. Národní pravidla
zavádějící článek 3
směrnice Rady 93/38/EHS………………..20

6.5.1       Postupy………………………………………20

6.5.2       Praktiky………………………………………20

6.5.2.1   Všeobecné výjimky…………………………20

6.5.2.2   Finanční limity………………………………20

6.5.2.3   Technické specifikace a normy…………..21

6.5.2.4   Výzvy k soutěži…………………………..…..21

6.5.2.5   Kvalifikační systém…………………………21

6.5.2.6   Výběr žadatelů………………………………21

6.5.2.7   Zadávací řízení………………………………21

6.5.2.8   Zadání zakázky………………………………21

6.5.2.9   Informace…………………………………….22

6.6          Zpráva………………………………………..22

6.6.1       Předběžná zpráva…………………………..22

6.6.2       Provedení opatření k nápravě…………….22

6.6.3       Zpráva o atestaci……………………………22

6.7          Osvědčení o atestaci……………………….22

7             Opakovaná atestace……………………….23

7.1          Doba platnosti………………………………23

7.2          Změny v systému zadávání zakázek…….23

8             Důvěrnost……………………………………23

Annex A (informative) Fórum pro výměnu
zkušeností……………………………….…24

Annex B (informative) Spolehlivost výběru vzorků
podle 6.4.1 při zjišťování systematických
chyb v postupech…………………………25

Annex C (normative) Normativní dkazy……………27

 

6.3.10    Tendering procedures………………………16

6.3.11    Qualification…………………………………..17

6.3.12    Selection of candidates or participants…..17

6.3.13    Groupings of suppliers……………………..18

6.3.14    Tender assessment………………………..18

6.3.15    Abnormally low tenders…………………….18

6.3.16    Third country provisions……………………19

6.4          Attestation of procurement practices……..19

6.4.1       Application of sampling…………………….19

6.4.2       Calls for competition………………………..19

6.4.3       Selection of candidates…………………….20

6.5          Alternative Arrangement. National rules
implementing article 3 of Council
Directive 93/38/EEC………………………..20

6.5.1       Procedures…………………………………..20

6.5.2       Practices……………………………………..20

6.5.2.1   General exclusions…………………………20

6.5.2.2   Financial thresholds………………………..20

6.5.2.3   Technical specifications and standards…21

6.5.2.4   Calls for competition……………………….21

6.5.2.5   Qualification systém……………………….21

6.5.2.6   Selection of applicants…………………….21

6.5.2.7   Tendering procedures……………………..21

6.5.2.8   Award of contracts………………………….21

6.5.2.9   Information………………………………….22

6.6          Report……………………………………….22

6.6.1       Preliminary report………………………….22

6.6.2       Corrective action follow-up……………….22

6.6.3       Attestation report…………………………..22

6.7          Certificate of Attestation…………………..22

7             Reattestation……………………………….23

7.1          Periodicity…………………………………..23

7.2          Changes to the Procurement Systém…..23

8             Confidentiality………………………………23

Annex A (informative) Forum for the exchange
of experience………………………………24

Annex B (informative) Reliability of sampling
in 6.4.1 to find systematic
errors in procedures……………………..25

Annex C (normative) Normative reference……….27


Strana 6

Předmluva

 

Foreword

Tato evropská norma byla vypracována na základě mandátu Komise Evropského společenství a Evropského sdružení volného obchodu uděleného společné technické komisi CEN/CENELEC CEN/CLC/TC1 - "Kritéria pro orgány provádějící posuzování shody" - ve spolupráci s ETSI.

 

This European Standard has been prepared under mandate of the Commission of the European Communities and of the European Free Trade Association, by the joint CEN/CENELEC Technical Committee CEN/CLC/TC 1 - "Criteria of conformity assessment bodies", in cooperation with ETSI.

Této evropské normě je nutno nejpozději do července 1996 dát status národní normy, a to buď vydáním identického textu, nebo schválením k přímému používání, a národní normy, které jsou s ní v rozporu, je nutno zrušit nejpozději do července 1996.

 

This European Standard shall be given the status of a national standard, eitherby publication of an identical text or by endorsement, at the latest by July 1996, and conflicting national standards shall be withdrawn at the latest by July 1996.

Podle Vnitřních předpisů CEN/CENELEC jsou následující země povinny zavést tuto evropskou normu: Belgie, Dánsko, Finsko, Francie, Irsko, Island, Itálie, Lucembursko, Německo, Nizozemsko, Norsko, Portugalsko, Rakousko, Řecko, Spojené království, Španělsko, Švédsko a Švýcarsko.

 

According to the CEN/CENELEC Internal regulations, the following countries are bound to implement this European Standard: Austria, Belgium, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Iceland, Ireland, Italy, Luxembourg, Netherlands, Norway, pottugal, Spain, Sweden, Switzerlknd and the United Kingdom.


Strana 7

Úvod

 

Introduction

Tato evropská norma byla vypracována s cílem popsat systém směřující k vydání osvědčení o atestaci, které potvrzuje shodu postupů při zadávání zakázek v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací s národními pravidly zavádějícími směrnice Rady 93/38/EHS a 92/13/EHS.

 

This European Standard has been drawn up with the objective of describing a System leading to the award of a Certificate of Attestation which establishes conformity of contract award proce-dures of contracting entities in the water, energy, transport and telecommunications sectors with national rules implementing Council Directives 93/38/EEC and 92/13/EEC.

Tato norma stanoví kritéria, která musí aplikovat akreditační orgán při akreditování atestorů a/nebo atestačních orgánů, a kritéria, která musí aplikovat atestoři a/nebo atestační orgány při posuzování postupů a praktik při zadávání zakázek, které jsou předmětem národních pravidel zavádějících směrnici Rady 93/38/EHS.

 

This standard sets out the criteria which shall be applied by the Accreditation Body when accrediting the Attestors and/or Attestation Bodies, and the criteria which shall be applied by the Attestors and/or Attestation Bodies when assessing those contract award procedures and practices that fall within the scope of the national rules implementing Council Directive 93/38/EEC.

Strana 8

 

1 Předmět normy

 

1 Scope

Tato evropská norma stanovuje požadavky na

 

This European Standard defines the requirements for

a)  akreditaci atestorů a/nebo atestačních orgánů;

 

a)  the Accreditation of attestors and/or Attestation Bodies;

b)  atestační systém;

 

b)  the Attestation system;

c)  posuzování postupů a praktik při zadávání zakázek s ohledem na získání osvědčení o atestaci v oblastech, kterých se týká předmět působnosti národních pravidel zavádějících směrnici Rady 93/68/EHS;

 

c)  the assessment, with a view to obtaining a Certificate Attestation, of the contract award procedures and practices of those entities falling within the scope of national rules implementing Council Directive 93/38/EEC;

a přitom respektuje požadavky článku 3 až 7 směrnice Rady 92/13/EHS.

 

respecting the requirements in Articles 3 to 7 of Council Directive 92/13/EEC.

2 Definice

 

2 Definitions

Pro účely této normy platí všechny definice uvedené ve směrnici Rady 93/38/EHS. Navíc platí následující definice:

 

For the purposes of this standard, all the definitions stated in Council Directive 93/38/EEC will apply. Additionally, the following definitions are given:

-- Vynechaný text --